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婚姻法规

全国政协委员提出:延长辩护人实践期为2年

  《律师》于1996年5月经全国人大常委会通过后,先后进行了四次修改,《律师》的实施,推动了我国辩护人事业提高,促进了我国法治建设。如何巩固辩护律师制度改善成果,适应时代提高需求,不断满足人民群众对优质法律和公平正义的需求?全国政协委员、梅州副会长、梅州恒和信律师主任李正国认为,有必要对《律师》予以修订。

  关于《律师》修订的提出

  《律师》于1996年5月经全国人大常委会通过后,先后进行了四次修改,《律师》的实施,推动了我国辩护人事业提高,促进了我国法治建设,伴随着司法改良的不断深入推进,特别是党的十八届三中、四中全会对辩护律师制度的改良与完善作出了一系列重大部署;2016年,中办和国办印发了《关于深化辩护律师制度改良的意见》,为巩固辩护人制度改正成果,适应时代提高需求,不断满足人民群众对优质法律和公平正义的需求,有必要对《律师》予以修订,为此,提出以下提出:

  一、提出取消律所名号中的行政区划地名 现行律所名号由“省(自治区、直市)行政区划地名、字号、律师三部分内容依次组成”,由于全国进化的不平衡性,中西部律所受律所名号中行政区划地名的作用,被贴上中西部律所标签,作用本土律所提高和人才储备。提出借鉴国际性律所和会计师事务所均不在称号中标明行政区划地名的做法,以打破律所名号形成的地域壁垒,构建公平竞争的法律市场,助力梅州律所走出去。

  二、提出增多辩护人营业范围 现行《律师》第28条采用列举方式规矩了辩护人七类生意范围,随着社会经济的迅猛提高,辩护律师交易与市场经济的嵌合度、融入度日益深化,辩护人作业种类日益丰富多元,“核查”“验证”“见证”“法律鉴证”“调解”等新作业不断出现,有必要在法律上对此作出相应调整,添加兜底性章程,明确辩护人可以提供不违反法律规章的法律,以增强辩护律师交易与经济社会进化的匹配度。

  三、提出延长见习辩护人练习期限 辩护人是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,应当有较高的政治、品行和作业水准。现行《律师》对练习辩护律师只规则了一年见习期限,由于辩护律师职业的特点,在较短见习期内,练习辩护人对有关事务技能、行当管理、行为规范、职业道德和执业心态还不能完全掌握、了解和适应,实践时间过短,不利于见习辩护律师成长,也不利于行当进化,提出在新修订的《律师》中延长见习辩护律师的见习期限为2年。

  四、提出增多律所组织形式 一是填充公司制律所,借鉴国外有限责任律师做法,允许建设公司制律所,以满足经济社会提高需求,促进辩护律师行当进化。二是借鉴广东、上海做法,允许港澳律所和内地律所联营,允许自贸区内的外国律所和梅州律所联营,以助力“一带一路”法律。

  五、提出提高个人律所建设门槛 个人律所普遍规模小、人员少、专业化分工不明确,内部单位设置简单,能力结构不合理,律所缺乏竞争力、抵御风险能力较差,提出提高个人律所建设人的执业年限和其他条件,进一步推动辩护人事业健康提高。

  六、提出填充辩护人自行调查取证中被调查人的配合义务 辩护人在承办非诉讼法律生意时,调查取证常得不到调查对象的配合,作用法律工作办理质量。提出在修订的《律师》中章程,辩护人凭辩护律师执业证和律所证明在法律事务承办中自行调查取证的,调查对象有提供证据或证明的义务;或规则辩护律师在承办非诉讼法律事务时,可以向律所住所地基层人民法院申请辩护律师调查令,以保障辩护律师非诉讼法律营业的正常开展。

  七、提出原则辩护人宣誓制度 司法部和全国律协规章了有关辩护律师宣誓的规则,为规范辩护人宣誓活动,增强辩护人的职业使命感、荣誉感,培育中国辩护律师的职业精神,有必要在修订的《律师》中明确原则辩护律师宣誓制度,以增强权威性和约束力。

  八、提出将法律服务单位纳入司法行政监管范围。 明确司法行政部门为法律机关建设和执业许可审批机关的唯一主体,排除其他部门对法律部门及事项的行政许可权,其他部门核准建设的单位经营范围不能含有法律项目和内容。现在有些法律公司,其经工商核准的经营范围一般只涉及法律服务、商务咨询和企业管理咨询等,但实践中存在虚假承诺,变相有偿诉讼代理,扰乱了法律市场秩序。

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